天气预报:
欢迎访问玉环党建网! 站内搜索:
   决策参考
当前位置:首页>>高层声音>>决策参考
林先华:补齐四大短板 实现四大跨越 为建设美丽宜居充满活力的现代化海湾城市而努力奋斗
玉环党建  2017-01-05 16:51:00 来源: 文字大小:[][][]
 补齐四大短板 实现四大跨越
为建设美丽宜居充满活力的现代化海湾城市而努力奋斗

——林先华同志在县第十五届党代会第一次会议上的报告摘要

    过去五年的工作回顾

  过去的五年,是玉环发展历程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境,县委团结和带领全县人民,主动适应和把握新常态,集中精力抓经济,一心一意谋发展,较好地完成了县十四届一次党代会确定的各项目标任务。其中,最让我们自豪的是,县域经济实力不断增强。全国百强县排名从五年前的第31位跃升至第28位,城乡统筹发展水平始终保持全市首位,撤县设市经省政府同意报国务院待批,被列为首批国家级海洋生态文明建设示范区、省海岛统筹发展试验区和浙台(玉环)经贸合作区,玉环战略定位和发展方向更加清晰。最让我们喜悦的是,交通迎来大建设、大发展的春天。建高速、修国道、拓省道、接轻轨全方位铺开,累计完成投资125.3亿元,年均增长32.5%,尤其是随着乐清湾跨海大桥及接线工程、228国道玉环段加速推进,以及台州市域铁路S1线温岭至玉环段前期加快,玉环告别无高速、无国道、无铁路的三无百强县历史指日可待。最让我们振奋的是,教育事业在经历寒冬、一度触底的情况下砥砺前行、奋发崛起。高考和中考成绩屡创新高,尤其是高考重点率从全市末位跃升至全市首位,重点上线人数五年间增长三倍,玉环中学高考重点率居全市学校首位,我县被评为国家义务教育发展基本均衡县。最让我们欣慰的是,玉环拥有一支勤政廉洁、敢想敢干、善于攻坚、能打胜仗的干部队伍。先后荣获了国家卫生县城、国家园林县城、全国文化先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国水土保持监督管理能力建设县、全国残疾人工作先进县、全国农村集体三资管理示范县和省基本无违建县、省级森林城市、省级生态县、省级示范文明城市、省级美丽乡村建设先进县等诸多称号。

  ——五年来,我们坚持调结构促转型,产业体系持续优化。预计今年实现生产总值460亿元,财政总收入和地方财政收入分别突破74亿元、42亿元,三次产业结构从6.8:61.8:31.4调整为7.2:52.6:40.2。工业强县战略深入推进,预计工业总产值突破1450亿元,实现规上工业增加值145亿元。四换三名工程全面实施,机器换人走在全市前列,连续三年入选全国电商发展百佳县,上市企业、新三板挂牌企业、省股权交易中心挂牌企业分别达6家、6家和18家。科技·人才活动周内涵外延不断拓展,国家“863”计划项目立项、国家级众创空间、院士专家工作站实现零的突破,每万人发明专利拥有量连续13年居全市首位,获评省创新型试点县。现代服务业日趋繁荣,亿联国际阀门城、开发区综合物流园区、大润发超市等建成投用,新增一批国家4A级、3A级旅游景区,引进商业银行5家,对台客运直航运送旅客超15万人次。现代农渔业稳步发展,农业两区建设走在全市前列,连续三次获评全国平安渔业示范县。

  ——五年来,我们坚持打基础利长远,发展后劲显著增强。五年共实施亿元以上项目143个、10亿元以上项目9个,完成固定资产投资693亿元,年均增长22%。累计引进项目110382亿元,县外投资到位资金和浙商资本回归资金分别达137亿元、33亿元,均居全市前列。产业集聚平台建设不断加快,以海洋经济转型升级示范区、沙门滨港工业城、干江滨港工业城为主平台的沿海产业带基本形成,小微企业创业园建设有序推进,五年累计完成工业用地供地6800亩,盘活存量建设用地6000亩,消化批而未供土地超万亩。水、电、资金等各类要素有效保障,县水务集团完成组建,新建改造供水管网205公里;电力设施不断完善,建成新农村电气化县;以国投集团为龙头的“1+N”投融资体系建立,成功发行各类债券57亿元,融资审批突破百亿元。

  ——五年来,我们坚持优环境提品质,城乡面貌日新月异。新城开发强势推进,入选全省最具发展潜力十大新城,五年完成投资130亿元。老城改造稳步推进,城区60号地块改造形象初显,三合潭区块正式挂牌,坎门后沙区块正在招商,大麦屿兴港路完成改造。楚门小城市培育考核连续五年位列全省优秀。美丽乡村依托一事一议加快建设,累计实施项目600多个,南北两线美丽乡村风光带基本形成。三改一拆”“五水共治、交通治堵、小城镇环境综合整治等专项行动扎实开展,累计拆除违法建筑1200多万平方米,改造旧住宅区、旧厂区、城中村700多万平方米;完成治水项目27822亿元,农村生活污水处理设施实现全覆盖,获评全国节水型社会建设示范区;清洁家园考评连续五年居全市首位;新增停车位8000余个,公共自行车服务系统建成。

  ——五年来,我们坚持重民生严治理,社会大局更加稳定。城镇居民、农村居民人均可支配收入继续保持全市前列,预计今年分别达55700元、27500元,是2011年的1.5倍和1.8倍。公共服务体系日益健全,教育、卫生、文化、社保、养老等各项事业发展更加均衡,玉环中学、教师进修学校、坎门中心小学海都校区等建成投用,分级诊疗工作走在全省前列,省出生人口性别比重点管理县实现摘帽,文化发展指数连续两年居全市首位,省体育强镇实现全覆盖,城乡低保标准全省领先。平安建设深入推进,刑事发案总量连续五年下降,成功捧回平安银鼎,连续11年被评为省平安县。六五普法全面完成,获评省创建法治县工作先进单位。安全生产形势总体平稳,在全市率先创成省餐饮服务食品安全示范县。

  ——五年来,我们坚持转作风固根基,党的建设全面加强。党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育扎实开展,省委巡视组反馈意见整改工作认真落实。全国精神文明建设五个一工程奖实现零的突破。干部经常性考察机制逐步健全,拟提拔干部任前财产申报制度全面施行。乡镇换届有序开展,基层党组织集中活动日制度、乡镇(街道)党(工)委书记领办基层党建项目制度创新实施,被评为全省首批推进五好服务型乡镇建设先进县。人才引进成果丰硕,国千”“省千人才双双实现零的突破,500精英计划人才新增47名。正风肃纪铁腕推进,严查严治四风突出问题,查处违反中央八项规定精神问题94119人。坚持有腐必反、有案必查,五年来全县纪检监察机关共立案623起,涉及公职人员109人,其中乡科级63人。党管武装、群团、民族、宗教、侨务、对台、老干部、老龄和关心下一代等工作取得新进展,七度蝉联省级双拥模范县。

  今后五年工作的指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕四个全面战略布局,大力践行五大发展理念,认真落实省委市委决策部署,坚持港口带动、拥湾发展、产城融合、全域一体的发展战略,补齐四大短板,实现四大跨越,高水平全面建成小康社会,全力建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市。

  今后五年发展的主要指标

  生产总值年均增长7%以上,地方财政收入年均增长7%以上,固定资产投资年均增长15%以上,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别年均增长7%8%以上。

  全力实现四大跨越

  (一)补齐交通体系落后短板,实现从交通末端向区域交通枢纽跨越。

  一要高起点超前谋划。把玉环放在温台节点城市去谋划定位,围绕实现一刻钟上高速、两刻钟上高铁、三刻钟到机场目标,在建设五纵五连一环岛交通网的基础上,全力构建内联外通、内畅外快、陆港对接、高效集疏大交通格局。努力实现杭绍台高铁玉环延伸线早立项、早开工、早建成,千方百计搭上高铁列车、迈入高铁时代。积极谋划瓯玉高速公路和杭绍台高速公路南延至玉环,努力开辟对外新的通道。加快建设环岛公路并力争全线贯通,全力打造台州最美山海风情走廊。

  二要高强度全速推进。以补课的心态、赶超的姿态加速实施交通投资倍增计划,完成交通投资300亿元以上。坚持陆海联动,确保乐清湾跨海大桥及接线工程2017年底通车、228国道玉环段2018年底通车,力争台州市域铁路S1线温岭至玉环段2017年开工、2021年底通车,彻底结束玉环无高速、无国道、无铁路的历史;主动融入全省港口一体化,积极谋划大麦屿货运铁路支线工程,全力申报国家对台经贸合作区,力争把玉环建设成为两岸交流合作的桥头堡

  三要高效能科学管理。积极探索大交通管理模式,创新综合交通统筹管理、科学调度、协调发展体制机制,建立不同运输方式的信息采集、交换和共享机制,做到城乡交通便捷高效、快速畅通。推广立体式、升降式停车场建设,拓展公共自行车服务网点,实现交通拥堵状况明显改善。

  (二)补齐产业结构失衡短板,实现从工业大县向工业强县跨越。

  一要全力优化产业结构。坚持中高端发展导向,探索信息化和工业化深度融合,推动玉环制造玉环智造升级,力争到2021年实现新增产值100亿元企业1家、上市企业总数10家、工业性年投资100亿元、规上企业1000家、规上工业产值1000亿元。千方百计发展现代服务业,打造中国国际海岛旅游目的地,大力扶持现代物流、金融服务、电子商务、研发设计等生产性服务业发展。引入工业理念发展现代农业,鼓励工商资本参与绿色生态农业、现代特色农业和休闲观光农业发展,实现农业生产和经营向智能化、信息化、网络化转型。

  二要突出科技创新驱动。持续优化科技奖励扶持政策体系,引导企业加大研发投入,助推企业技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。开放共享公共科技资源,实现产学研深度合作。牢固树立人才是第一资源的理念,使人才成为引领创新驱动的主力军,到2021年力争新增国千”3人、省千”6人、500精英计划”50人以上。

  三要实现招商引资突破。坚持招商引资一把手工程,完善招商工作机制和项目库,推动力量向招商集中、资源向招商倾斜、服务向招商整合。鼓励发展总部经济,促进企业在玉环实现研发、生产、销售和运营管理一体化发展。突出产业建链、补链、强链的要求,集中力量引进一批标杆型、引领型、关联型重大项目,实现招商引资总量和质量双提高、领域和层次双突破

  (三)补齐发展空间狭小短板,实现从本岛时代向环漩门湾时代跨越。

  一要拉开城市发展框架。注重环漩门湾两岸规划建设,全力主攻新城开发,确保五年完成投资150亿元以上,努力把玉环新城打造成为发展的增长极、投资的主平台、建设的主阵地、城市的新亮点。统筹推进老城改造,加速实施城北开发,高品质完成城区60号地块、三合潭区块、坎门后沙区块建设,彰显老城独特魅力和生机活力。

  二要拓展产业发展空间。坚持现代产业集聚发展的理念,以海洋经济转型升级示范区和沙门滨港工业城、干江滨港工业城一区两城为主平台,全力构建贯通南北的沿海产业带,确保年均工业用地供地1000亩以上。加快小微企业创业园建设,五年完成2000亩开发。因地制宜培育特色小镇,加快楚门时尚家居、漩门湾健康养生等特色小镇建设。

  三要优化城乡人居环境。坚定不移打好系列组合拳,统筹推进 五水共治”“三改一拆”“四边三化和小城镇环境综合整治等专项行动,在全市率先创成省无违建县,通过省级美丽乡村示范县考核。加大污染治理力度,打造美丽宜居环境。完善城市管理体制,提升精细化管理水平。

  (四)补齐公共服务不足短板,实现从底线民生向普惠民生跨越。

  一要打响优质教育品牌。加大教育基础设施投入,推动教师队伍梯度成长,促进教育优质资源扩容与优化配置,全力跻身省教育现代化县行列。鼓励社会资本办学,打造现代职业教育园区,推动教育服务地方经济社会发展。

  二要发展健康养老事业。大力推进健康玉环建设,实施医疗卫生事业振兴计划,推动医疗医保医药联动改革,加大医疗人才引进和本土人才培养力度,加快启动县人民医院扩建、县中医院迁建、县妇女儿童医院新建工程。围绕老有颐养目标,构建以家庭为基础、社会为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

  三要推动文体事业繁荣。加快博物馆、图书馆、体育馆、档案馆、科技馆等项目建设,推进文化礼堂建管用育一体化。实施最美海湾城市文化传播工程文化名家造就工程,打造展示时代风貌、体现玉环特色、具有市场潜力的艺术精品。

  2017年的目标和工作重点

  (一)坚持工业强县主战略,产业联动推进经济转型升级。

  一要厚植工业优势。坚持把传统产业转型升级作为主攻方向,切实增强行业话语权和竞争主动权。支持企业建设院士专家工作站、研发中心、技术中心等创新载体,加强对新兴产业的政策激励,培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业。实施企业梯次成长计划,力争规上工业增速保持在6%以上。二要推进产业融合。围绕制造业两端做大做强生产性服务业,重点发展科技服务业、现代金融、文化创意、跨境电商、检验检测等业态。积极推动农业接二连三,引导发展农超对接、农业电商等现代流通业态,切实推动农业提质增效。推动渔业转型升级,不断做大做强设施渔业和碳汇渔业。三要精准服务企业。坚持将扶工助企活动进行到底,建设一企一档服务平台,提振发展实体经济信心。加强政银企互动合作,构建良好的金融生态。持续优化政务环境,大力推进网上审批和代理代办,促进审批事项再压缩、流程再优化、效率再提升。

  (二)坚持港口开放主平台,陆海联动拓宽对外开放通道。

  一要提速港口开发建设。以申报国家对台经贸合作区为契机,加快完善大麦屿港基础设施,推进大麦屿能源中转储运项目建设和海峡两岸(玉环)商品交易物流中心招商。积极开展与台湾八县市的交流与合作,稳步推进对台直航工作,多角度谋划台湾农特产品展销、海峡两岸经贸合作论坛、对台直航宣传推介等系列活动。二要坚持交通优先发展。全面掀起交通建设热潮,确保全年完成投资35亿元以上。持续优化城乡路网,加快新城连接线(井分线)等工程建设,开工建设漩门湾大桥及接线、228国道清港连接线、城北大道改扩建等工程,加快226省道龙溪至坎门段改建、203省道坎门至大麦屿段公路、沙岙至西滩公路等项目前期。三要加大招商引资力度。突出招大、引强、选优,力争完成县外投资到位资金40亿元、浙商资本回归资金10亿元。注重项目的带动性和实效性,对投资2亿元及以上项目实行一事一议。深化全程保姆式服务,确保在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。

  (三)坚持新城开发主阵地,城乡联动加快全域协调发展。

  一要强化新城龙头带动。坚持项目开路、服务跟进,确保完成固定资产投资30亿元以上,重点完成玉柴润滑油华东销售中心、总部经济基地、科研中心、物流中心、亿联国际阀门城二期、晶科光伏发电、国贸大厦等项目建设。二要综合整治城镇环境。以小城镇环境综合整治和治危拆违行动为契机,聚焦两路两侧、城中村等重点区域,加快实施城区主要街道景观立面改造。纵深推进五水共治,完成县控以上断面消劣任务,正式投用大麦屿污水处理厂,加快楠溪江引水和漩门二、三期水系连通工程。实施绿彩玉环行动,确保新建和改造绿化面积12000亩以上。加大海岸带整治修复和湿地岛礁的保护力度,创成国家级海洋公园。三要深化美丽乡村建设。纵深推进清洁家园美丽农家村户联创等活动,积极开展农村生活垃圾减量化资源化处理试点,全面完成省级历史文化村落保护利用和市级美丽乡村精品村建设任务。做好美丽乡村建设和一事一议结合文章,大力发展乡村旅游产业,不断壮大美丽经济。

  (四)坚持以人为本主旋律,上下联动促进全民共建共享。

  一要推进重点领域改革。深化不动产统一登记制度改革,稳步推进小产权房面上清理,推广居住出租房屋旅馆式管理,打造全省流动人口管理玉环样板。深化农村综合改革,加快构建三位一体农民合作经济组织体系。创新投融资机制,探索组建资本运营平台和股权式、债权式产业基金。二要加快社会事业发展。统筹发展各类教育,继续打响玉环中学拳头品牌,投用城北学校、楚门中心小学分校区,提速新城学校、城关中心小学分校区等工程,启动乡镇街道第二中心幼儿园建设。全力扶持文化事业和文化产业发展,提高玉环文化发展指数。合理配置医疗卫生资源,启用县第二人民医院新院。深化出生人口性别比综合治理,实现人口均衡发展。提升残疾人基本服务水平,建成县残疾人集中托养中心。健全城乡统筹的社会保障体系,有效保障群众生产生活。三要提升县域治理能力。全面开展基层社会治理提升年活动,扎实推进平安玉环和法治玉环建设,确保平安夺金鼎。健全社会公共安全综合防控体系,不断提高群众的安全感和满意度。完善县领导包案、领导干部大接访等制度,努力实现信访总量下降。严格落实安全生产责任制,确保群众生命财产安全。

深入推进全面从严治党

  事业发展,关键在党。全县各级党组织和广大党员干部要不忘初心,继续前进,在新一轮改革发展中淬炼铁的信仰、铁的纪律、铁的担当,为建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市提供坚强保证。

  (一)塑造对党忠诚的政治品格。突出理想信念教育,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的政治任务,不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化基层理论宣讲,推动党的最新理论成果和重大决策部署在基层落地生根。加强党性教育,推动党员干部增强党的观念、强化党员意识、提升党性修养,自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章。加强道德建设,以美行玉环活动为载体,培树宣传先进典型,形成见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。坚持党管意识形态、党管媒体原则,强化正确舆论导向,运用好玉环发布等政务微博、微信平台,把党的声音传播好,把社会进步的主流展示好,把人民群众的心声反映好,进一步提振党员干部干事创业的精气神、凝聚推动改革发展稳定的正能量。

  (二)锻造素质过硬的干部队伍。不断深化干部人事制度改革,认真落实习近平总书记提出的“20好干部标准,牢牢把握选人用人风向标,让忠诚、担当、干净的人真正有机会,让想干事、会干事、干成事的人真正有地位。着眼打造一支担当发展大任的玉环铁军,加强优秀女干部、党外干部和后备干部的培养使用,为年轻干部成才搭建舞台、创造环境。以党校为主阵地,不断提高领导干部驾驭经济社会发展能力。探索实施干部综合考评制度改革,全面考察干部德才表现和工作绩效。牢固树立严管就是厚爱的理念,建立干部监督信息分析研判机制,严格执行领导干部个人有关事项报告、离任经济责任审计等制度,加大信访举报查核力度,探索建立容错机制,为改革创新者撑腰,为担当的干部担当。加强村干部、大学生村官、外来流动党组织书记队伍建设,造就一批自觉围绕中心、主动服务发展的基层带头人队伍。

  (三)打造凝心聚力的战斗堡垒。充分发挥县委领导班子的集体智慧和整体功能,落实民主集中制原则,完善县委常委会议事规则。注重发挥乡镇(街道)党(工)委基层党建龙头作用,以基层党建项目化管理为载体,深化整乡推进、整县提升行动,着力打造一批基层党建示范带和示范乡镇。加强村级组织建设,平稳有序完成村级换届,不断夯实党的执政基础。统筹推进机关、社区和两新组织党建工作,提升基层党组织的战斗力和凝聚力。严把党员入口关,加大不合格党员处置力度,深入实施党员联户制度,充分发挥党员先锋模范作用,始终保持党员队伍先进性和纯洁性。加强民主政治建设,支持人大依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权,支持政府依法行政,支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,支持法院、检察院独立行使审判权和检察权。坚持党管武装,推动军民融合深度发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,持续加强同党外人士的合作共事。认真做好新形势下民族、宗教、对台和侨务工作,一如既往地做好老干部、老龄和关心下一代工作,团结一切社会力量,调动一切积极因素,推动党的各项事业蓬勃发展。

  (四)营造风清气正的政治生态。始终把纪律规矩挺在前面,坚决维护党纪党规的严肃性,科学运用监督执纪四种形态,把守纪的扣子扣得更紧、执纪的利剑悬得更高、制度的笼子扎得更密。深入落实中央八项规定精神,紧盯四风问题新形式、新动向,坚决严肃查处违规违纪行为。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,认真执行一案双查,完善责任追究定期报告和典型问题公开通报制度。始终保持反腐的高压态势,紧盯重点领域、重点行业、重点对象,坚持有腐必惩、有贪必肃、有案必查。深化农村基层作风巡察,坚决整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题,大力推进基层党务村务双公开,着力规范农村基层权力运行。加强廉政教育,不断筑牢拒腐防变的思想防线,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

 


点击乡镇: 玉城  坎门  大麦屿  楚门  清港  芦浦  干江  沙门  龙溪  鸡山  海山
Copyright@ yuhuandj.gov.cn,All Rights Reserved
浙ICP备05084083